Le contexte politique

Le pouvoir exécutif

Le Roi est le chef de l'État et le commandant en chef de l'armée ; son rôle est surtout cérémoniel. A la suite des élections législatives, le leader du parti ou de la coalition majoritaire est nommé Premier Ministre par le Souverain puis élu par le parlement pour un mandat de quatre ans. Le Premier Ministre est le chef du gouvernement. Il est aussi appelé Président du Gouvernement. Il détient le pouvoir exécutif, qui comprend l'exécution de la loi et la direction des affaires courantes du pays. Le Conseil des Ministres est nommé par le roi sur la recommandation du premier Ministre. Il y a aussi un Conseil d'État qui joue le rôle de l'organe consultatif suprême du gouvernement. Mais ses recommandations ne sont pas obligatoires.

 

Le Président de chaque Communauté Autonome est issu du parti ou de la coalition majoritaire gagnant des élections des Parlements des Autonomies qui se déroulent tous les 4 ans. Le Président forme un gouvernement dont les « ministres » sont désignés sous le titre de « consejeros » et secondés par un cabinet et des directeurs généraux, etc. qui sont en charge de chacun des Départements coiffant les secteurs pour lesquels la Communauté Autonome a compétence en substitution de l’État espagnol (Administration unique).

Le pouvoir législatif

Le pouvoir législatif est bicaméral. Le Parlement, appelé Cortes Generales, est constitué :
- du Sénat qui compte 264 sièges. Il a une fonction de représentation territoriale (Communautés Autonomes et Départements). Les sénateurs sont élus au suffrage universel pour 4 ans.
- du Congrès des Députés qui compte un minimum de 300 sièges et un maximum de 400 (actuellement 350). Les députés sont élus pour 4 ans au suffrage universel à partir de circonscriptions départementales. On leur alloue une représentation minimale et le reste est proportionnel à leur population. Pour éviter des fractionnements, nuisibles à la stabilité de la Chambre, on applique le système D’Hondt.
La branche de l'exécutif du gouvernement dépend directement ou indirectement du soutien du parlement, souvent exprimé par un vote de confiance. Le pouvoir législatif appartient à la fois au gouvernement et aux deux chambres du parlement. Le Premier Ministre n'a pas l'autorité pour dissoudre directement le parlement, mais il peut en recommander la dissolution au roi. Les citoyens espagnols bénéficient de droits politiques considérables.
Les 17 Communautés Autonomes ont également un pouvoir législatif, exercé par leur Parlement monocaméral, dans la limite des compétences fixées par chacun de leurs Statuts.

 

Les principaux partis politiques

Bien que l'Espagne ait un système multipartiste, dans les faits, il y a avant tout deux partis dominants. Les partis régionaux peuvent être puissants au sein des communautés autonomes, ce qui les rend indispensables pour faire des gouvernements de coalition. Les deux partis les plus importants du pays sont : le PSOE (Parti Socialiste des Travailleurs Espagnols), un parti démocrate socialiste, le second par l'ancienneté, et le PP (Parti Populaire), qui est le plus grand parti libéral conservateur d'Espagne. Les autres partis importants sont :
- L'IU (Gauche unie), une coalition de partis de gauche autour du PCE (Parti Communiste Espagnol) ;
- Le CiU (Convergence et Union), un parti conservateur et nationaliste basé en Catalogne, qui soutient l'économie de marché ;
- Le PNV (Parti Nationaliste Basque), un parti politique de centre-droit basé au Pays-Basque.

Les leaders politiques au pouvoir

Roi : Juan Carlos I (depuis novembre 1975), héréditaire.
Président du gouvernement et Premier Ministre : Jose Luis Rodriguez ZAPATERO (entré en fonction en avril 2004 et réélu en mars 2008), PSOE.

Les prochaines élections

Sénat : mars 2012
Chambre des députés : mars 2012